年10月，习近平总书记在十九大报告中指出，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，绘就海洋强国的画卷就此拉开。年9月，《交通强国建设纲要》正式印发实施，建设交通强国的号角正式吹响。国家战略“大写意”之下，海事如何细绘由浅海走向深蓝、全面推进海事高质量发展的“工笔画”？

立于全局、计之长远，交通运输部海事局作出了构建“陆海空天”一体化交通运输安全保障体系、推动海事监管和航海保障一体化融合发展的重要决策。作为我国三大航海保障中心之一，东海航海保障中心以舍我其谁的担当，与辖区海事部门勠力同心，积极探索一体化融合发展的路径，开创了海区安全共建共治共享的新局面。

顶层布局制度先行

“一体化融合发展是助推交通强国、海洋强国建设的重大举措，是推进航海保障高质量发展的必然路径，为航海保障事业自身提供了新的发展机遇。”东海航海保障中心（以下简称“东海航保”）主任谢群威一句话道出了海事监管和航海保障一体化融合发展的重要意义。在他看来，只有融合才能大，只有融合才能强，只有融合才能展现更好的作为。

东海航海保障中心开展黑龙江海事局管辖水域海事测绘任务

而要推进融合，首先要破除体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，通过建立有效的融合机制扫清一体化的障碍，以服务大局、协调发展的建设方案和紧密衔接、互为支撑的体系机制为一体化建设筑基定框。为此，东海航保在贯彻落实《交通运输部海事局关于海事监管和航海保障一体化融合发展的意见》的基础上，结合实际，制定印发了本级实施方案，明确了14个方面的具体推进任务和3项保障措施。

对内，拧紧责任链。着力健全一体化融合发展工作机制，形成了党政主要领导亲自抓、办公室牵头协调推进、相关处室（尤其是业务处室）负责条线推进、基层单位具体落实的工作局面。同时，将一体化工作纳入年度工作计划，实行方针目标管理，强化工作执行考核和监督指导。

对外，画好同心圆。立足于航标导航、海道测量、海图编绘、水上安全通信的基本职能，建立与各海事局完善的信息通报和沟通协调机制，深化在安全通航、应急反应、海上搜救、溢油清污等方面的实质性联动，并以此为突破口，层层深入，在人员发展，应急互联，基层党建等方面全方位推进共建机制的落地，为海事监管与航海保障真正实现“心连心、情系情”的大融合破除体制障碍。

“到目前为止，东海航保与辖区内五个直属海事局均已签订一体化融合发展工作协调机制合作备忘录，初步建成了涵盖中心本级、基层单位、一线站点三级的上下贯通、层层递进的融合发展体系。”谢群威告诉记者。

为争取地方政府支持，东海航保还定期向辖区省市政府报告一体化融合发展工作，今年4月初分别向江苏省、浙江省、上海市政府报告工作，通过报告提出与地方“十四五”规划对接，推进一体化深度融合发展，两省一市分管副省（市）长批示给予支持。

特别值得一提的是，东海航保创新性地与福建海事局在厦门通信中心建立了一体化融合发展示范点，在水上安全通信、数据资源共享共建、财务运维个性化服务、人才队伍建设、文明共建、党群融合等方面先行先试，树立了融合标杆，以示范效应带动了福建辖区乃至整个海区的海事监管和航海保障向全方位、宽领域、深层次融合。

需求为导技术为核

如果说立足顶层规划布局、打造融合机制为一体化融合发展扫清了结构性障碍、搭起了结构骨架，那么立足于海事监管需求、提升支撑服务能级便是为海事航保一体化建立血肉联系。

“贵局对辖区浮标布设、维护工作总体评价如何？有什么新需求？需要东海航海保障中心在哪些方面给予配合支持？”

“贵局对东海航海保障中心在航标应急方面工作评价如何？这方面贵局有哪些需求？”

“东海航海保障中心正在推进航保数据服务中心建设，贵局希望提供哪些方面数据服务？”

这些问题来自于去年6月初东海航保向辖区直属海事局发送的《海事监管对航海保障服务需求调研问卷》。“需求问卷”的背后，是东海航保人积极作为、主动为海事监管和航海用户提供“优质菜单服务”的良苦用心。

据介绍，年起，东海航保针对海事监管工作现实需求，组织编制了航海保障支撑海事监管工作的产品及服务清单，着力为海事监管工作提供菜单式服务。今年以来，东海航保又通过中心官方